卫生城镇是一个地方整体实力和综合水平的具体体现，也是一个城镇文明程度的重要标志。我省的卫生创建工作始于1989年。20年来，在省委、省政府的领导下，全省卫生战线广大干部职工，奋力拼搏，真抓实干，全省的创建工作取得明显成效。

　　特别是宜昌市，举全市之力，坚持12年创卫不动摇，终于在全国"大考"中过关，于2008年11月17日被命名为国家卫生城市，实现了我省创建国家卫生城市零的突破，受到省政府通报表彰。

　　回顾我省的创建历程，我们深切地体会到：第一，政府主导，部门负责是前提。2006年，省政府颁发了关于加强创建城镇工作的意见，对卫生创建的目标任务、工作措施提出了明确要求，形成了政府主导，部门负责的卫生创建机制。第二，依法创建，规范管理是基础。省十届人大六次会议通过了《湖北省爱国卫生条例》，将卫生创建工作纳入了法制化轨道。第三，整合资源，形成合力是关键。省委、省政府整合各创建要素，将卫生、文明、环保模范、园林城及楚天杯创建有机结合，加快了创建步伐，巩固和扩大了创建成果，提高了创建效率。第四，加强技术指导，保证创建质量是根本。根据卫生创建的各类指标，分别组织城建城管、环境保护、疾病控制、卫生监督、健康教育等专家，深入城区，实施分类指导，确保了各项指标规范达标。

　　卫生创建是一项功在当代、泽及子孙的惠民工程。2009年，全省卫生创建工作要以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的"十七大"精神，以提高人民健康水平和促进社会经济和谐协调发展为目标，认真贯彻实施《湖北省爱国卫生条例》，加大创建卫生城镇工作力度，以城带镇、以镇促城、城镇联动、整体推进，至2009年底前，建成2个湖北省卫生城市，6个湖北省卫生县城；2010年底前，力争建成1个国家卫生城市，1－2个国家卫生镇，为改善人居环境，提高人民健康水平，实现湖北在中部地区率先崛起作出新的贡献。

　　一个目标与12年的执着追求：天更蓝，水更清，山水城坝协调发展

　　早在1996年，宜昌市就提出了创建国家卫生城市目标。12年的创建历程，让宜昌人真实地触摸到城市前进的步伐，实实在在感受到荣誉来之不易,创卫过程异常艰辛。

　　12年来，在省委、省政府的高度重视下，在全国爱卫办的精心指导下，宜昌市委、市政府大胆实践，学习和借鉴外地先进经验，探索出独具特色的创建之路，建立起了一整套创建工作的标准、细则和工作检查、考评制度，健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，城市卫生管理实现了由"突击型"向"长效型"转变。

　　市委、市政府坚持以科学发展观统揽全局，把创建国家卫生城市摆在经济社会发展的重要位置，成立了创卫工作领导小组，由市委书记亲自担任组长，30多位市级领导分片包干，督导各区政府和市直部门开展创建工作。每年将创卫工作纳入目标考核范围，严格实行谁主管、谁负责，将年度考核结果作为奖惩和任用干部的重要依据，确保创建工作事事有人抓，件件抓落实。

　　以创建国家卫生城市为契机，积极探索运用市场机制推进城市"扩容提质"。东宜供水工程、猇亭新水厂、黄家湾垃圾处理场、沙河污水处理厂相继建成，临江溪污水处理厂和主城区污水管网收集系统投入运行，使水变得更清了。

　　大力推进城市绿化、美化、亮化工程，全市围绕"城在林中、林在城中、改旧建新、整体提升"的思路，突出滨江和山水园林特色，加强城市生态建设，推进城市绿化、美化、亮化，努力实现山、水、城、坝协调发展，人与自然和谐相处，努力营造最佳人居环境。

　　新修的天官桥小游园，如今绿意盎然，可过去曾是一条污水横流的"龙须沟"。去年，市政府投入100多万元对这条137米长的露天式排洪沟实施综合整治，天官桥排洪沟脏乱差的环境一去不复返，如今变成了环境优美的居民休闲娱乐场所。

　　宜昌先后建成了世界和平公园、楠苑、松湖公园、截流纪念园等29个公园、36个游园、37块街头绿地，城区道路绿化普及率、达标率分别达到99.13%和85%。大规模实施拆房建绿、拆墙透绿工程，狠抓公共绿化和庭院绿化，相继建成了欧阳修公园和白龙岗公园，改造了滨江公园、南榭盆景园、大南门至镇江阁近12万平方米的公共绿地。城区主干道95%的沿街单位实施了拆墙透绿，建成"园林式单位"141个，"园林式居住区"24个。建成区绿化覆盖率达到40.58%，绿地率达到35.36%，人均公共绿地面积达到10.44平方米。

　　近几年，宜昌积极推进人口资源环境协调发展，以大气、水污染防治为重点，把工业污染防治和城市环境综合整治结合起来，着力防治污染、保护生态。依法加强城区饮用水源保护区的监督管理，集中式饮用水水源水质达标率达到100%，城市生活污水集中处理率达到86.5%。对中心城区燃煤锅炉分区分批进行淘汰，目前已有8万多户居民告别煤炭炉，市公交总公司改造和新购双燃料公交车442辆，全部用上了天然气等环保清洁能源，烟尘控制覆盖率达到100%，宜昌城区全年API指数小于100的天数占全年天数比例达到94.25%，使天变得更蓝了。

　　生活在这座城市的居民，当他们每天走在街头巷尾，走进绿地广场，都会感受到市容环境日新月异的变化，体味着创卫带来的便利和人文关怀。

　　一项承诺与60亿元的投资：路畅通，城变美，城市面貌日新月异

　　近几年来，宜昌多方筹措资金60多亿元，先后建成了夷陵长江大桥、沿江大道延伸段、城东大道一期工程、发展大道等一大批重点工程；对沿江大道、云集路、港窑路、夷陵大道20条主次干道、100多处小街背巷的基础设施进行综合改造，对124座公共厕所进行了整修升级，完成了18个垃圾中转站的标准化改造。结合旧城改造，高起点、高标准建成了世纪花园、东山花园、民生丽岛、世纪欧洲城等一批功能设施齐全、环境优美的住宅小区。城市骨架得到拓展，城市功能逐步完善，城市品位不断提升。

　　位于城区西大门的夜明珠，过去可以说是宜昌脏、乱、差的代名词。2007年4月，荆州游客江文彬的一封信，牵动了整座宜昌城。市委、市政府以此为契机，痛下决心，将夜明珠、沙河纳入创建重点。他们投资2400多万元，改造道路、铺设人行道、改造管线，新建交通灯控系统和公交车站、停车场，对夜明珠周边环境进行绿化亮化。

　　去年8月12日开工后，不仅道路改扩建及部分绿化工程提前一个月完工，过去无人管理的垃圾也纳入到城区统一收集、中转和处理。夜明珠新建起停车场，社会车辆和进出三峡坝区的专线车到站停靠，如今已成为宜昌城区一道亮丽的风景线。

　　"夜明珠整治美化了环境，也给我们带来好的发展环境。"夜明珠码头总经理刘德义投入500万元完成场地硬化，并将按规划拆除院内临时建筑建新楼。负责8路车营运的鹏程运输公司，花了近30万元装修夜明珠客运站。经理陈海丹说："市政府花这么多钱整治脏乱差，我们出钱装修、改善经营环境是应该的。"

　　在创卫期间，宜昌市卫生、工商、城管、环保等8个职能部门成立联合执法队，深入开展环境卫生综合整治，突出背街小巷、农贸市场、七小门店、城郊结合部、建筑工地、铁路沿线、排水沟、杂居小区和阳台楼道等重点，深入推进"治脏、治乱、治差"工作，对22个城郊结合部开展专项整治，实现垃圾日产日清，为160条背街小巷增设公益型岗位聘保洁员，并强化"门前三包"责任，累计整治阳台楼道1658处，清理楼顶平台1.56万平方米，规范临街门店招牌，累计安装门店牌匾326处，修补293处，城市环境面貌明显改观。"我再也不用担心朋友来家，弄得一身泥巴了！"肖家巷居民黄丽颇为感慨：过去，这条小巷道路坑洼，灰尘满天，垃圾遍地，尤其是下雨天，更是泥泞不堪，朋友到家作客，每次都会弄得一身泥，让她觉得特别尴尬。去年5月，西陵区建环局对这条位于主城区的背街小巷进行了翻新改造。泥巴路全部更换成水泥路，道路两旁铺设彩砖，增建花坛，昔日的脏乱现象一去不返。

　　刘家大堰是上世纪八十年代建设的杂居小区，上万人居住，小区乱搭乱盖2500多平方米，种菜养猪、占道经营、治安隐患重重，住户经常因水电气供应不畅、雨水内涝、物业纠纷等集体上访。去年，市财政投资500多万元对小区实施一体化综合改造，小区居民交口称赞。

　　肖家巷、刘家大堰的整治改造，只是城区背街小巷和杂居小区改造工程的缩影。去年以来，市城监支队对长期困扰居民出行的环城南路、樵湖街、小林园道路两侧占道经营的各种摊点、油布棚和破损的广告招牌进行了清理，对璞宝街、金家台、刘家大堰、南正下街、力行二街、力行三街、金龙路等马路市场进行了清理和取缔，还给市民一个洁净的空间。

　　通过创卫，宜昌市搬走了小南湖、中南路11号、原猴王焊条厂院内、宜当路共升村右侧等多处"城中垃圾山"，并建立了长效卫生保洁机制，纳入常规管理。这些堆积多年"垃圾山"的消失，使深受其害的居民们无不拍手叫好，也在群众心中刻下了政府创卫为民的"无字丰碑"。

　　一块奖牌与400万人的行动：聚人心、树品牌，全民创建、创建为民

　　西坝鱼街是自发形成的，过去因环境卫生问题经常被群众举报。在创卫活动中，西陵区西坝街办对21家鱼馆进行环境整治，拆除搭建的厨房、垃圾屋、操作间、鱼缸等19处，重新规范"门前三包"责任书和责任牌，改造了操作间的泔水桶、垃圾容器、鱼缸下水等。市城监支队对其临街店面招牌进行规范，拆除有碍观瞻的过街横幅，取缔一批流动摊点，西坝环境卫生大为改观。市民普遍反映，现在去西坝吃鱼，环境好了吃得更舒心。

　　民以食为天，食品安全涉及千家万户。宜昌市委、市政府高度重视食品安全工作，在城区所有农贸市场都配备了专门的农残检测设施，每天对上市的蔬菜进行"体检"，对农残检测超标的一律作退市处理。

　　看着身边的环境变得更加优美和舒适，宜昌市民的文明卫生意识得到普遍提升，随地吐痰、乱丢垃圾、乱贴乱画等不文明行为明显减少。很多文明卫生意识强的市民，见到有人在公交车内抽烟、随手乱丢果皮纸屑等现象，还会主动站出来制止。

　　全市以中小学生为重点，紧紧围绕"健康成长"主题，积极开展健康教育。

　　--城区中小学健康教育开课率达到100％，学生健康知识知晓率达到95.2%，学生健康行为形成率达到93.2%。

　　--针对重点职业，开展职业卫生知识教育，职工相关知识知晓率达到92.87％。

　　--以医院为重点，积极开展"健康教育示范医院"创建活动，全市有10个医院被评为"省级健康教育示范医院"，12个医院被评为"市级健康教育示范医院"。西陵区被省爱卫会、省卫生厅评为"湖北省健康教育示范区"。

　　目前，城区公共场所383家单位全面禁烟，有605个单位被评为市级"无吸烟先进单位"。

　　近几年，宜昌先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国林业生态环境建设先进城市、全国城市环境综合整治先进城市、全国科技进步先进城市、"中国十佳宜居城市"、国家卫生城市、湖北省城市建设"楚天杯"等一批荣誉称号。秭归县和兴山县进入国家卫生县城行列。

　　创卫没有终点，只有新的起点。如今，宜昌市委、市政府正满怀信心，将宜昌建设成宜居、宜旅、宜业的现代化大都市。这是宜昌400多万人民的企盼，也是宜昌人对子孙后代的承诺，而实现创建国家卫生城市这个目标，只是历史进程中的一项具体工作。我们相信：宜昌的明天会更美好！

　　策划：省卫生厅省爱卫办

　　协作：宜昌市人民政府